Prováděcí pokyny pro hodnocení efektivnosti silničních a dálničních staveb v investičních záměrech
I.
Úvodní ustanovení
Ministerstvo dopravy (dále jen "ministerstvo") vydává po projednání se Státním fondem dopravní infrastruktury tyto prováděcí pokyny, kterými se stanoví jednotný postup Ředitelství silnic a dálnic ČR (dále jen "ŘSD ČR") při zabezpečení vyhodnocení ekonomické efektivnosti u dálničních a silničních staveb. Toto vyhodnocení je součástí investičního záměru akce (projektu) vypracovávaného ŘSD ČR (investorem) a předkládaného ministerstvu a je součástí zdůvodnění nezbytnosti dané stavební akce a vyhodnocení její efektivnosti - konkrétně části, týkající se průkazu efektivnosti u akcí na pozemních komunikacích (bod 9 vzoru Investičního záměru zpracovaného Ministerstvem dopravy jako příloha "Postupu při předkládání a schvalování investičních záměrů" vydaného dne 26.2.2002 ve vazbě na § 4 odst.(1) vyhlášky č. 40/2001 Sb., o účasti státního rozpočtu na financování programů reprodukce majetku).
II.
Způsob hodnocení ekonomické efektivnosti
1. Hodnocení efektivnosti silničních a dálničních staveb v investičních záměrech se provádí na základě nákladově-výnosové analýzy, s použitím ukazatelů uvedených v příloze A. Tyto ukazatele se uvádějí v investičním záměru.
2. Ekonomické hodnocení silničních a dálničních staveb se provádí v rozsahu oborového kalkulačního vzorce, který je uveden v příloze B.
3. Výpočty ukazatelů ekonomické efektivnosti podle přílohy A se provádí s použitím výpočetního programu HDM 4. Tento program byl vyvinut Birminghamskou univerzitou, s podporou Světové banky. Pro hodnocení efektivnosti staveb v investičních záměrech se program HDM-4 používá s kalibrovanými daty pro ČR, s označením Český systém hodnocení silnic (CSHS).
4. Výpočty ukazatelů ekonomické efektivnosti dle programu HDM-4 mohou v ČR provádět projektové a inženýrské organizace, které mají platnou licenci pro užívání programu HDM-4 a použijí kalibrovaná data pro ČR poskytovaná pro tento účel ŘSD ČR, v aktualizované verzi. Správnost použití kalibrovaných dat, včetně jednotkových cen a určených typických vozidel, podléhá kontrole objednatele výpočtů.
5. Přehled vybraných základních kalibrovaných dat platných pro rok 2003 je uveden v příloze C. Aktualizaci a změny těchto dat zajišťuje a zveřejňuje ŘSD ČR na své webové stránce http:// www.rsd.cz.
6. ŘSD ČR zabezpečuje ověřování inovací programu HDM-4 pro jejich užití v ČR.
III.
Odlišné postupy
1. Hodnocení efektivnosti silničních a dálničních staveb podle části II, bodů 1-4 se neprovádí v těchto případech:
a) Odstraňování havárií, sesuvů, povodňových škod, případně následků jiných katastrofických událostí, opravy závadných mostů v kategoriích stavebního stavu V, VI, VII, zjištěného dle ČSN 736221.
b) Opatření k odstranění závad ve sjízdnosti a schůdnosti podle zákona č. 13/1997 Sb. v platném znění (silniční zákon).
c) Dodatečná, případně samostatná opatření vyplývající ze zákona č. 258/2000 Sb. O ochraně veřejného zdraví a zákona č. 254/2001 Sb.(vodní zákon).
d) Samostatná stavební opatření k odstraňování nehodových lokalit a úseků.
e) Výkupy pozemků, rekultivace, geodetická měření k monitorování stavu, pokud nejsou součástí stavby.
f) Dopravní značení a bezpečnostní zařízení.
g) Zařízení pro údržbu silnic a dálnic (objekty, plochy, skládky).
2. U silničních a dálničních staveb, uvedených v části III, bod 1 se efektivnost zdůvodňuje údaji a ukazateli vyjadřujícími specifické přínosy pro uživatele, obyvatelstvo, ekonomiku (např. snížení počtu, příp. závažnosti dopravních nehod, snížení počtu obyvatel zasažených nadměrným hlukem atd.) s přihlédnutím k účelu stavby.
3. Při hodnocení efektivnosti u složitých komplexních, případně víceúčelových záměrů, zejména u staveb ve velkých městech, lze použít Český systém hodnocení silnic, případně jeho vybrané prvky přiměřeně, po konzultacích se zadavatelem. V zájmu srovnatelnosti se používají přitom vstupní data v souladu s přílohou C.
IV.
Přechodná a závěrečná ustanovení
1. Ředitelství silnic a dálnic ČR vydá zadávací podmínky a uživatelský návod pro použití Českého systému hodnocení silnic (CSHS).
2. Tyto prováděcí pokyny nabývají účinnosti od 1. 2. 2004.
